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今年以來，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)工作緊緊圍繞五個(gè)高地建設(shè)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)央省市三級(jí)國資國企“一盤棋”協(xié)同發(fā)展為主線，大膽先行先試，攻堅(jiān)克難，全力打造綜改試驗(yàn)“西安樣板”，通過綜合施策激發(fā)企業(yè)主體活力、貫通政策支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一系列行之有效的舉措，取得令人振奮的階段性成效，可圈可點(diǎn)之處枚不勝舉，全市國資國企系統(tǒng)“敢為天下先”的闖勁為全國改革探索出經(jīng)驗(yàn)，闖出了新路。

與此同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各級(jí)國企青年整體素質(zhì)高、思想活躍的優(yōu)勢，全面構(gòu)建區(qū)域內(nèi)中央及省、市三級(jí)國有企業(yè)共青團(tuán)工作“一盤棋”融合發(fā)展的新格局，服務(wù)綜改示范區(qū)內(nèi)國資國企的現(xiàn)代化發(fā)展，助力國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

打造國內(nèi)一流風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群

探索“制造+運(yùn)營”可推廣可復(fù)制的商業(yè)模式

綜改試驗(yàn)區(qū)自2021年10月26日啟動(dòng)以來，省市兩級(jí)政府分別成立了綜改工作專班，開展合署辦公，組織召開專班會(huì)議12次，全力推進(jìn)綜改工作向縱深發(fā)展。圍繞風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出改革思路和報(bào)告，在陜西西安區(qū)域性國資國企綜改試驗(yàn)中培育陜西風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群，擬以中車永電為核心，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)央省市等產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共同參與，在西安研發(fā)生產(chǎn)風(fēng)電核心裝備，在榆林生產(chǎn)葉片、塔筒和整機(jī)總裝測試運(yùn)營，打造產(chǎn)值超1000億元的國內(nèi)一流風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群，探索“制造+運(yùn)營”的可推廣、可復(fù)制的商業(yè)模式。

綜改專班圍繞我省風(fēng)電裝備制造、航空航天發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域，赴駐地央省市國有企業(yè)調(diào)研70余次，儲(chǔ)備“一盤棋”合作項(xiàng)目113個(gè)，先后組織15戶綜改試驗(yàn)企業(yè)開展調(diào)研座談，收集整理央省市“一盤棋”合作項(xiàng)目。目前區(qū)域內(nèi)央省市企業(yè)已開展合作項(xiàng)目共28項(xiàng)，擬開展合作項(xiàng)目50項(xiàng)。

構(gòu)建“1產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+2運(yùn)營公司+9投資公司”架構(gòu)

市場化方式新聘企業(yè)經(jīng)理層 走在全國前列

在建立共享機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力方面邁出重要步伐：開展區(qū)域內(nèi)國資國企人才交流，共建“外部董事資源庫”；遴選160余名優(yōu)秀人才進(jìn)入外部董事人才庫，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；高質(zhì)量落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市屬企業(yè)334戶626名經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，市場化方式新聘企業(yè)經(jīng)理層成員35名，走在全國前列；推動(dòng)五環(huán)集團(tuán)由傳統(tǒng)棉紡向現(xiàn)代水刺無紡布升級(jí)，填補(bǔ)了西北地區(qū)業(yè)務(wù)空白；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)由傳統(tǒng)制造向綜合服務(wù)智造轉(zhuǎn)型，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8年的虧損局面。

引導(dǎo)市屬企業(yè)從非主業(yè)中退出，相繼組建安居集團(tuán)、商貿(mào)物流集團(tuán)、人才集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)4個(gè)國有平臺(tái)公司。完成市軌道交通集團(tuán)和省鐵路集團(tuán)合并組建陜西軌道交通集團(tuán)，完成工投集團(tuán)與機(jī)電化工公司、安居集團(tuán)與公租房建設(shè)管理公司重組整合，航投集團(tuán)重組正在積極推進(jìn)。后續(xù)將采取“整合優(yōu)化一批、提級(jí)提質(zhì)一批、重組新建一批”的方式，構(gòu)建“1產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+2運(yùn)營公司+9投資公司”市屬國有企業(yè)架構(gòu)。

73個(gè)央企進(jìn)陜項(xiàng)目成功落地

實(shí)現(xiàn)C919核心零部件“西安造”

今年，市國資委成立央地合作發(fā)展處，建立了“接待日”“月例會(huì)”“信息互通”三項(xiàng)機(jī)制，主動(dòng)紓困解難，共促進(jìn)央地共贏發(fā)展。針對(duì)性解決駐地央企反映的困難和問題44項(xiàng)，幫助中石油陜西銷售公司及航天四院解決積壓了十余年的3項(xiàng)棘手問題，可增加這兩戶央企在西安投資18億元。目前，西安已落地央企進(jìn)陜項(xiàng)目73個(gè)，總投資1908.83億元，完成投資781.47億元。

圍繞航發(fā)動(dòng)力“小核心、大合作”思路，推動(dòng)央地國有企業(yè)“一盤棋”協(xié)作發(fā)展，市屬國有企業(yè)天鼎公司聯(lián)合航天科技集團(tuán)航天鈦金公司收購航發(fā)動(dòng)力晉航80%股權(quán)，成功進(jìn)入航空發(fā)動(dòng)機(jī)沖壓件制造領(lǐng)域，并促進(jìn)項(xiàng)目落戶西安。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)渭北集團(tuán)入股航發(fā)動(dòng)力萊特航空，參與C919航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件制造。目前，市政府已出臺(tái)17條支持陜鼓集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展政策，大力推廣“陜鼓模式”，聚力“千億陜鼓”，努力將陜鼓集團(tuán)打造成為全國國企改革標(biāo)桿。

“綜改”與“秦創(chuàng)原”融合成果亮點(diǎn)紛呈

撥付9900萬元資助企業(yè)開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目

結(jié)合西安科研院所多、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特色優(yōu)勢，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將陜西西安綜改試驗(yàn)工作與西安市“秦創(chuàng)原”建設(shè)工作深度融合，并出臺(tái)一系列文件，重點(diǎn)抓好需求分析、制度建設(shè)、落實(shí)配套、交流探索等多方面工作。

目前已有4戶企業(yè)在秦創(chuàng)原總平臺(tái)落地；已布局創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)5家；已召開“凝心聚力秦創(chuàng)原 校企合作促發(fā)展”校（科研院所）企合作簽約大會(huì)，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目16項(xiàng)；已在“秦創(chuàng)原”平臺(tái)開展項(xiàng)目推廣3項(xiàng)；已完成監(jiān)管企業(yè)與秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了人才共享；已針對(duì)“三新”項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資助資金9900萬元。

以黨的二十大報(bào)告精神為指導(dǎo)

“五大舉措”火力全開 在多個(gè)方面取得突破

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的背景下，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)工作將以黨的二十大報(bào)告精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革工作決策部署，以更大的力度和更實(shí)的措施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)積極參與綜改試驗(yàn)，并將通過“五大舉措”火力全開，精準(zhǔn)發(fā)力。具體是：

圍繞央省市“一盤棋”融合發(fā)展，實(shí)施更大范圍和更深層次的改革，在市場化改革、激勵(lì)約束機(jī)制等方面取得突破。全力推動(dòng)“培育風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、618所進(jìn)一步深化改革、參與西航萊特公司增資擴(kuò)股”三個(gè)項(xiàng)目盡快落地，打造全國綜改試驗(yàn)特色亮點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的綜改“樣板”。持續(xù)對(duì)駐地央企下屬二級(jí)、三級(jí)企業(yè)深度撮合，促成一批影響面大，帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

劉俊鋒