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堅(jiān)定不移深化改革 堅(jiān)持不懈創(chuàng)新發(fā)展 西安市扎實(shí)推動國企改革三年行動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)
來源:西安市國資委 發(fā)布時(shí)間:2022-12-27 09:30 瀏覽次數(shù):643次

堅(jiān)定不移深化改革 堅(jiān)持不懈創(chuàng)新發(fā)展

--西安市扎實(shí)推動國企改革三年行動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)


國企改革三年行動實(shí)施以來,西安國資國企堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院、陜西省、西安市決策部署,深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善,市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,國有資產(chǎn)監(jiān)管效能不斷提升,國企黨建優(yōu)勢作用進(jìn)一步發(fā)揮,改革發(fā)展任務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。截至202211月底,全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.67萬億元,同比增長9.0%;所有者權(quán)益6979.13億元,同比增長6.3%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1619.84億元,同比增長7.4%;完成固定資產(chǎn)投資715.09億元,同比增長48.3%;工業(yè)總產(chǎn)值289.88億元,同比增長6.6%。

全力構(gòu)筑“一盤棋”改革示范高地,

打造綜改試驗(yàn)“西安樣板”

2021115日,西安市組織召開區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)任務(wù)推進(jìn)會,全面啟動實(shí)施綜改試驗(yàn)。全力推進(jìn)5個(gè)方面16條重點(diǎn)改革舉措,成立陜西西安國資國企綜合改革試驗(yàn)基金管理有限公司,首批50億元綜改基金落戶西安。組織召開國資國企綜改試驗(yàn)合作項(xiàng)目簽約大會,現(xiàn)場簽約額近5000億元。積極對接中航工業(yè)、航天科技、中國兵器等駐地央企,發(fā)揮綜改基金引領(lǐng)作用,全力推動綜改試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

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西安市國資國企綜改試驗(yàn)項(xiàng)目簽約暨綜改試驗(yàn)基金成立簽約大會

 

專業(yè)化、體系化、法治化國有資產(chǎn)

監(jiān)管體制不斷完善

堅(jiān)持“依法監(jiān)管、用心服務(wù)、說到做到、干就干好”的國資監(jiān)管理念。在全省率先完成市屬和區(qū)縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,國資監(jiān)管大格局基本形成。20226月份,西安智慧國資監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行,建成“一網(wǎng)、兩中心、三系統(tǒng)、18應(yīng)用”獨(dú)具西安特色的國資監(jiān)管信息系統(tǒng)。修訂《西安市國資委權(quán)力和責(zé)任清單2022年版)》,清單外事項(xiàng)一律由企業(yè)自主決策。印發(fā)《西安市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》,在全省率先推進(jìn)市國資國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)全面覆蓋。印發(fā)《西安市屬國有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》,在全省率先實(shí)施市屬國有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見。

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西安智慧國資監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行

 

大力推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)重組整合,

推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈,推動企業(yè)間上下游垂直整合、同類業(yè)務(wù)專業(yè)化橫向整合。相繼成立安居集團(tuán)、商貿(mào)物流集團(tuán)、人才集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)4個(gè)國有平臺公司,航投集團(tuán)重組正在積極推進(jìn)。市軌道交通集團(tuán)和省鐵路集團(tuán)合并組建陜西軌道交通集團(tuán),實(shí)行省屬市管管理體制。完成工投集團(tuán)與機(jī)電化工公司、安居集團(tuán)與公租房建設(shè)管理公司重組整合。完成55“僵尸企業(yè)”處置,35戶廠辦大集體改革。對閑置和未充分開發(fā)利用的資產(chǎn)實(shí)行清單管理,大力招商引資,近三年來盤活閑置土地、廠房和設(shè)備,企業(yè)直接收益11億元,盤活收益平均每年增長150%

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2022年,幸福航空新開通西安=貴陽、西安=榆林等9條航線

 

健全市場化經(jīng)營機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性突破

市屬企業(yè)全面實(shí)行公開招聘和全員績效考核,大力推進(jìn)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。截202211月底,334戶市屬企業(yè)、626名經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理,管理人員競爭上崗人數(shù)634人,占比36.5%,2022年以來,末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)58,占比3.3%。以市場化薪酬分配激勵市場化作為,建立超額利潤分享機(jī)制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬按業(yè)績貢獻(xiàn)升降。積極推動中長期激勵約束體系建設(shè),在股權(quán)激勵、員工持股、科研人員崗位分紅等方面均有所突破。推動薪酬向做出突出貢獻(xiàn)人才和一線崗位傾斜,實(shí)施技術(shù)人員成果分享機(jī)制。

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陜鼓集團(tuán)對“能源互聯(lián)島”示范項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎勵

 

黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一不斷鞏固深化

堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求,市屬國有企業(yè)全部完成“黨建入章”,全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,各級黨組織全部建立“第一議題制度”和“跟進(jìn)督辦制度”,黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用有效發(fā)揮。扎實(shí)開展黨建“雙百”品牌創(chuàng)建和提升,進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。逐級開展黨建工作責(zé)任制考核,構(gòu)起“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”的黨建工作閉環(huán)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動,推進(jìn)清廉國企建設(shè)”,在國資國企領(lǐng)域營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在全市國資系統(tǒng)開展“黨組書記談黨的二十大報(bào)告”,在市國資委機(jī)關(guān)開展“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”學(xué)習(xí)二十大精神活動。

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西安國資國企黨建成果展

 

完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展

全面實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng),市屬企業(yè)董事會董事首次向出資人履職述評。建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度,權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制加快形成。印發(fā)《關(guān)于在市屬國有企業(yè)加快推行外部董事制度的通知》《關(guān)于建立市屬國有企業(yè)外部董事人才庫的通知》,面向社會招聘兼職外部董事,建立外部董事人才庫。形成市屬企業(yè)董事會外部董事占多數(shù)應(yīng)建清單,清單內(nèi)企業(yè)董事會全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

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西城發(fā)集團(tuán)外部董事任職宣布大會

 

深化混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)

印發(fā)《西安市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作細(xì)則》《西安市屬國有企業(yè)混合所有制改革流程圖》等政策文件,堅(jiān)持“雙向混改”,完成78戶混合所有制改革。聘請外部智庫開展“深化混合所有制改革專題研究”和“國資國企改革發(fā)展十四五規(guī)劃混合所有制專項(xiàng)研究”,舉辦混合所有制改革專題培訓(xùn)。西安工投集團(tuán)下屬西安太陽食品有限責(zé)任公司引入元?dú)馍郑ū本┦称房萍技瘓F(tuán)戰(zhàn)略投資,賦予老品牌新活力。西安城投集團(tuán)以控股公司市政道橋集團(tuán)為抓手,下屬6家市政養(yǎng)護(hù)類公司評估作價(jià)后注入市政道橋集團(tuán),涉及資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)58.28億元,人員近1500人。西安水務(wù)集團(tuán)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴和推行員工持股等方式,下屬西安自來水第二、第三工程公司企業(yè)骨干員工持股比例分別達(dá)到32.73%13.64%天鼎公司積極推進(jìn)收購山西晉航公司股權(quán),穩(wěn)固和進(jìn)一步擴(kuò)張現(xiàn)有業(yè)務(wù)。

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混改企業(yè)西安市政道橋建設(shè)集團(tuán)揭牌


全面解決剝離國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題

509戶企業(yè)涉及60萬戶職“三供一業(yè)”、27個(gè)市政設(shè)施、114個(gè)社區(qū)管理職能、57所教育機(jī)構(gòu)、192所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分離移交。研發(fā)“幸福之路”國有企業(yè)退休人員社會化管理移交平臺,提前一個(gè)月完49.1萬人國有企業(yè)退休人員社會化管理集中移交。成立“西安市國有企業(yè)檔案管理服務(wù)中心”,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退休人員紙質(zhì)人事檔案集中管理,采取線上線下相結(jié)合提供人事檔案服務(wù)。20215月份開展國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交工作以來,截至202211月底,全市已接收國有企業(yè)退休人員51.6萬人。

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“西安市國有企業(yè)檔案管理服務(wù)中心”揭牌

 

充分發(fā)揮“國企之家”平臺作用,促進(jìn)央地合作

充分發(fā)揮“國企之家”服務(wù)、交流、合作作用,建立央企“接待日”“月例會”“信息互通”等機(jī)制,暢通央地對接渠道,幫助企業(yè)解決困難問題41項(xiàng),特別是一些積壓10余年的歷史遺留問題得到妥善解決,竭盡全力為央企在陜投資興業(yè)創(chuàng)造有利條件。截至202210月底,西安央地合作項(xiàng)目66個(gè)、總投資約1968億元,完成投資近700億元。20221014,國務(wù)院國資委官網(wǎng)發(fā)布了陜西西安關(guān)于央地合作經(jīng)驗(yàn)做法,對西安市有效推動區(qū)域內(nèi)國資國企形成“一盤棋”、擰成“一股繩”,實(shí)現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利共贏的各項(xiàng)舉措進(jìn)行推廣。

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第五屆絲博會西安國企之家“大國資·一盤棋”合作論壇

 

國資國企服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、保障民生更加有力

全市國資系統(tǒng)多措并舉助力鄉(xiāng)村振興,建18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,持續(xù)保持脫貧人員增收。市國資委設(shè)立“國康基金”,2022年以來,累計(jì)完成38筆救助,共計(jì)75萬元。城投集團(tuán)累計(jì)出資124億元改造提升“十四運(yùn)”配套建設(shè)。2021年新增純電動公交車400輛,實(shí)現(xiàn)公交行駛里程4.2億千米。集中更換安裝30余萬塊物聯(lián)網(wǎng)智慧燃?xì)獗恚細(xì)怃N售量22.3億立方米,居民用戶突破300萬戶,集中供熱量4057萬吉焦,供熱面積突破1.3平方米。優(yōu)化升級i西安”政務(wù)服務(wù)APP,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)2000余項(xiàng)。水務(wù)集團(tuán)2021年供水量6.49億立方米,最高日達(dá)206.79萬立方米,供水量再創(chuàng)歷史新高。完善從原水、制水、輸水到二次供水全方位水質(zhì)管控體系,沖洗管網(wǎng)160公里,多次提供家庭終端水質(zhì)免費(fèi)檢測服務(wù),全年城市供水水量足、水壓穩(wěn)、水質(zhì)優(yōu),“獲得用水”指標(biāo)在全國80個(gè)參評城市排名第12,助力西安市獲評營商環(huán)境標(biāo)桿城市。市軌道交通集團(tuán)建成運(yùn)營8條線路259公里,單日最高客流達(dá)到448.21萬人次。安居集團(tuán)現(xiàn)有保障性住房項(xiàng)目183個(gè)、房源14.725萬套,其中已分配入住72個(gè),面積450.93萬平方米,房源8.91萬套,保障8.6萬戶家庭的住房需求。同時(shí),發(fā)展市民宜居服務(wù),打造“國民安居大食堂”“安居物業(yè)”等便民服務(wù)品牌。

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城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán)、安居集團(tuán)聚力保障民生